隨著明年1月開征時(shí)點(diǎn)的日益臨近,，環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。為了保障這一全新稅種順利開征,，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合,，緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息,、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開發(fā)等。
2018年1月1日,，我國將開啟對(duì)環(huán)境保護(hù)稅(下稱環(huán)保稅)的征收,，倒計(jì)時(shí)啟動(dòng)，目前稅務(wù)部正與環(huán)保部密切配合,，部署開征工作,，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開發(fā)等,。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報(bào)國務(wù)院審議,。
作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》的施行,，意味著生態(tài)文明建設(shè)將有法可依,，也意味著施行了40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
近年來我國雖然加大了治污力度,，但污染問題尚未從根本上得到解決,，這就迫切需要運(yùn)用稅收，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,，通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源,。開征“環(huán)保稅”，將有助于轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)行政機(jī)制為主的理念,，解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足,、監(jiān)管力度不足等問題。
據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)稅作為新開征的稅種,，涉及面很廣,，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作,，具體包括起草稅法實(shí)施條例,，細(xì)化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng),。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng),，包括確定具體適用稅額等，由各省(區(qū),、市)按法律程序確定,。
有業(yè)內(nèi)人士指出，有了科學(xué)的稅收制度,，如何建立規(guī)范的征管模式,，在保證應(yīng)征盡征的同時(shí)，方便納稅人繳稅,，也是必須考慮的問題,。“因?yàn)榄h(huán)保稅是一個(gè)全新的稅種,，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，所以對(duì)稅務(wù)部門來說還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會(huì)很大,?！?
社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，環(huán)保稅是特殊稅種,，最大的挑戰(zhàn)在于征管,，污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù),、稅基確定等進(jìn)行溝通,，需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測(cè)定,。
“環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種,，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對(duì)象，計(jì)稅依據(jù)有別于-稅種,，專業(yè)性強(qiáng),，征收管理較復(fù)雜。為此,，環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,。
正如蔣震所說,，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,，而在于通過稅收杠桿,，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義,。
因此，“誰污染誰繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)?！边@是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在,。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持,、鼓勵(lì),、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等,，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無意義,，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi)，只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展,。
鑒于環(huán)境保護(hù)稅的“專業(yè)”和“復(fù)雜”，以及其事關(guān)國計(jì)民生,，應(yīng)該還有幾道坎需要邁過：建立規(guī)范的征管模式，保證應(yīng)征盡征的同時(shí),，方便納稅人繳稅,；稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通,、需要技術(shù)協(xié)調(diào),，需要更加科學(xué)合理測(cè)定；環(huán)保稅如何保證取之于民用之于民,，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),，而不是被少數(shù)人挪用、亂用甚至進(jìn)了“黑風(fēng)洞”,，也是人們普遍關(guān)注的話題,。