在全球氣候變暖、環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的大背景下,，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國突破資源環(huán)境瓶頸制約,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同追求，也是我國踐行綠色發(fā)展理念、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的堅(jiān)定選擇,。

城市作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上最重要的實(shí)施平臺，據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)測,，到2030年,，城市能耗將占全球總能耗的3/4。目前,，城市已經(jīng)成為我國碳排放的主要來源地,，把握城市這一碳排放主體，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在,。

近年來,，我國對低碳城市的建設(shè)也在不斷進(jìn)行探索和努力。從2010年7月開始到今年年初,，我國已經(jīng)有87個(gè)省市分批次陸續(xù)成為低碳試點(diǎn)省區(qū)和試點(diǎn)城市,。低碳城市到底什么樣？未來該如何走,？日前,，第五屆深圳國際低碳城論壇在深圳龍崗區(qū)舉行，來自全球30多個(gè)國家和地區(qū)的政府官員,、專家學(xué)者齊聚深圳,，共同解讀關(guān)于低碳城市的相關(guān)問題。

中國低碳城市的努力

根據(jù)世界自然基金會(huì)的定義,，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。作為經(jīng)濟(jì)-發(fā)展和人們生活的空間載體,，低碳城市不僅要通過創(chuàng)新的低碳技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，還需要居民改變生活理念和方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放,。

對于當(dāng)前中國的低碳城市建設(shè),，中國-科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，我國大城市資源集中的集聚效應(yīng)使得低碳發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn),，這是非常好的機(jī)遇,。“我國城市小區(qū)常見的塔樓每家每戶的能耗遠(yuǎn)比歐洲,、美國獨(dú)門獨(dú)院的房屋更加節(jié)能和低碳,，中國的城市化是低碳的、緊湊型的城市化,?！迸思胰A說。

無論是“綠色建筑”“綠色出行”等詞匯出現(xiàn)頻率的提升,，還是共享單車,、環(huán)保材料等事物在城市居民生活中的迅速流行，都從側(cè)面反映出綠色發(fā)展和低碳城市建設(shè)近年來已經(jīng)使-生活發(fā)生了不小的變革,。

“近年來，我國低碳城市建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,?！眹鴦?wù)院原參事、中國可再生能源協(xié)會(huì)前理事長石定寰表示,，一方面，科技的進(jìn)步,，使得可再生能源發(fā)電的成本大幅度下降,，另一方面，清潔能源的應(yīng)用在廣泛提升,，很多低碳試點(diǎn)城市正在采取措施,，構(gòu)建更清潔的能源體系。

據(jù)了解,，目前北京正在嘗試將能源的消費(fèi)主體從煤炭變?yōu)樘烊粴??！拔覀円呀?jīng)資助了65個(gè)試點(diǎn)工程,。”意大利環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展,、環(huán)境破壞及歐盟和國際事務(wù)司司長弗朗西斯科·卡梅拉表示,。-低碳試點(diǎn)城市也正在積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，降低碳排放，例如山西省太原市在2016年一年之內(nèi),，將全市8292輛出租車全部更換為純電動(dòng)車,，成為全國首個(gè)出租車完全電動(dòng)化的城市,。

在低碳城市試點(diǎn)效應(yīng)的帶動(dòng)下,，“十二五”期間，我國單位GDP能耗累計(jì)下降18.2%,，非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn),；2016年，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了13.3%,，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降5%,、6.6%，均超額完成年度目標(biāo),，為2020年達(dá)到碳強(qiáng)度下降40%~45%的上限打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國際低碳城市的經(jīng)驗(yàn)

低碳發(fā)展作為應(yīng)對全球氣候問題的有效手段,，在發(fā)達(dá)國家城市中已經(jīng)有了較長時(shí)間的探索,，包括先進(jìn)的能源技術(shù),、碳排放控制方案和機(jī)制等,?！霸谥吞汲鞘懈绫竟?，10公里半徑內(nèi)的出行選擇62%是自行車,，只有9%的運(yùn)輸方式是汽車,，8%是步行,，21%是公共交通?！睔W洲環(huán)境基金會(huì)理事長貝恩特·達(dá)勒曼告訴記者,，通過大量使用風(fēng)電、太陽能等可再生能源和遠(yuǎn)程輸熱系統(tǒng)等手段,，哥本哈根將在2025年達(dá)到100%使用可再生能源的目標(biāo)，目前,，丹麥的風(fēng)電已經(jīng)占到能源總供給的一半。

而首座歐洲環(huán)境之都——瑞典的斯德哥爾摩,，則通過完整的低碳生活制度來實(shí)現(xiàn),，具體做法包括盡量避免制造垃圾和進(jìn)行垃圾的循環(huán)再用，城市建設(shè)均使用可再生資源,，并對居住區(qū)進(jìn)行低碳改造；按時(shí)段和地段來收取公路費(fèi)用以降低汽車的使用量等,。

在意大利，低碳城市實(shí)踐所采用的做法是大規(guī)模清潔能源和分布式微網(wǎng)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模的電氣化。意大利國家研究委員會(huì)前主席弗朗西斯科·普羅夫莫表示,，這種技術(shù)手段是實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的不錯(cuò)途徑，也能夠助力“一帶一路”的發(fā)展,，在未來建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)電氣化。

積極探索中的路徑

在低碳轉(zhuǎn)型全面鋪開的背景下,，未來的低碳之路應(yīng)該怎么走,？國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心政策法規(guī)研究部負(fù)責(zé)人楊秀認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)因地制宜、按階段進(jìn)行,。“不同的發(fā)展階段,，每類城市面臨的任務(wù)和低碳發(fā)展的途徑都有所區(qū)別,，領(lǐng)先城市以北京、深圳,、上海、杭州為代表,，它們面臨的主要任務(wù)還是控制碳排放總量?！睏钚惚硎荆瑢τ诤蟀l(fā)型和探索型,、碳排放人均比較高的地區(qū)要同時(shí)控制總量和強(qiáng)度,。

“例如,，北京市構(gòu)建了"1+1+N"的政策制度體系，從制度上對市場手段進(jìn)行了保障和歸置,，積極探索和河北、內(nèi)蒙古的跨區(qū)碳排放交易,；鎮(zhèn)江、北京,、武漢,、廣東開展的重大項(xiàng)目碳排放評價(jià)制度,，從源頭控制碳排放?！睏钚阏f,。

從微觀層面看,，城市建設(shè)是事關(guān)低碳發(fā)展最直接的環(huán)節(jié)。住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心副主任梁俊強(qiáng)認(rèn)為,，首先，城市形成的各環(huán)節(jié)要做到綠色低碳,，包括規(guī)劃、建設(shè),、管理等，此外,，應(yīng)當(dāng)讓城市和建筑擁有更長的生命周期來實(shí)現(xiàn)可持續(xù),。

家庭和個(gè)人作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的細(xì)胞,，也在低碳城市建設(shè)中發(fā)揮著不小的作用?！暗吞汲鞘袘?yīng)該是善于把各類的廢棄物高度資源化利用的城市?！眹覒?yīng)對氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任,、中國工程院院士杜祥琬認(rèn)為,，這就需要每個(gè)家庭,、每個(gè)公民具有從源頭上將廢物減量化，并且嚴(yán)格分類的素質(zhì),，養(yǎng)成低碳的生活理念和習(xí)慣,。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，各國攜手應(yīng)對氣候變化是大勢所趨,，開放與合作對低碳發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義,。“如果全球的合作行動(dòng)遲緩,，將會(huì)阻撓發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度,，也會(huì)使得發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家,，受到更加嚴(yán)重的氣候變化災(zāi)難和損失,?！眹覒?yīng)對氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤認(rèn)為,，我們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兩個(gè)大局,，在國內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，并在國際上積極推進(jìn)全球治理制度建設(shè),，堅(jiān)持合作共贏。

鏈接

中國的綠色低碳之路

2009年,，提出“2020年碳強(qiáng)度下降40%~45%的目標(biāo)”。

2010年,，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確立首批低碳試點(diǎn)的五省八市,，要求其開展碳排放量控制和交易體系建設(shè),。

2012年，低碳試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至42個(gè)省區(qū)和城市,，包括了處在不同發(fā)展階段,、不同產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦的地區(qū)。

2015年,，提出國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),，計(jì)劃2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，并爭取盡早達(dá)峰,，明確了我國低碳發(fā)展的中長期路線圖,，采取強(qiáng)有力的國內(nèi)應(yīng)對氣候變化政策與行動(dòng)。

2016年,，《十三五規(guī)劃綱要》中指出,，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放,，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力,，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn),。同時(shí)，有效控制電力,、鋼鐵、建材,、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,，推進(jìn)工業(yè)、能源,、建筑,、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。

2017年年初,，低碳試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至87個(gè)省市,。