國企混改民營企業(yè)國企代持民營企業(yè)股份的作用流程.I37瀏覽器I68O搜索48O6苑佳俊

當(dāng)前國企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,作為國企改革突破口的混合所有制改革路徑也日漸清晰,正緊鑼密鼓地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段.與前幾年國企混改"雷聲大雨點(diǎn)小"相比,當(dāng)前的國企混改無論在認(rèn)識(shí)層面,、制度設(shè)計(jì)層面和操作層面都大大推進(jìn)了一步.但毋庸諱言,在國企混改的目的、目標(biāo),、方向和路徑上,依然有不同的認(rèn)識(shí),、不同的疑慮、不同的選擇.怎樣更好推進(jìn)國企混改,以期達(dá)到預(yù)期目的,提出如下觀點(diǎn).

國企混改的目的,、目標(biāo),、方向和路徑:以"混"促"合",以"治"共"享"要使國企混改得到健康發(fā)展,真正發(fā)揮其國企改革"突破口"的作用,必須擺正"混""合""治""享"四者之間的關(guān)系.

"混"就是多元混合.混合所有制改革特指多種所有制經(jīng)濟(jì)成份資本之間的聯(lián)合,是多元混合經(jīng)濟(jì)."合"就是相互融合."混"的表層意義在于資本的混合,深層次意義還必須是"合",也就是除資本、人員等要素外,不同文化,、理念和管理方式的融合.因此"混"只是路徑,決不是目標(biāo),更不是目的;"合"才是方向,只有聚合力量,才能像"百川匯大海"一樣,形成浩浩湯湯之勢.

"治"就是公司治理.通過混改完善公司治理,解決國企長期存在的一股獨(dú)大,、內(nèi)部人控制等弊端,建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度,因此"治"應(yīng)是混改的目標(biāo)."享"就是共享成果.共享改革發(fā)展的機(jī)遇與利益,是混改的唯一也是目的,是評(píng)判混改成效的終標(biāo)準(zhǔn),決不能把混改簡單看成國企脫困的權(quán)宜之計(jì).

"混"的路徑選擇雖是難點(diǎn),但更難的是"合"和"治",只有做到真正意義上的"合"和"治",才能實(shí)現(xiàn)"享"的目的,國企混改才能稱得上成功.

實(shí)施混改根本的是需要一個(gè)能切實(shí)體現(xiàn)契約精神、相互制衡的治理結(jié)構(gòu).公司治理主要解決三個(gè)基本問題,一是保證股東,二是協(xié)調(diào)公司利益相關(guān)方利益關(guān)系,三是提高公司自身抗風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力.建立一個(gè)良好的治理結(jié)構(gòu),必須制定并實(shí)施好一個(gè)好章程.

實(shí)施混改還需要一個(gè)與股權(quán)結(jié)構(gòu),、治理結(jié)構(gòu)相匹配,符合市場要求的"去行政化"的人力資源結(jié)構(gòu).對(duì)實(shí)施混改的企業(yè)高管和員工顯然不能再簡單沿用現(xiàn)有對(duì)國有企業(yè)人員的管理辦法.所有參加混改的人員在雙向選擇的基礎(chǔ)上,應(yīng)"脫馬甲"轉(zhuǎn)換國有企業(yè)人員身份,與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同,再與混改企業(yè)簽訂完全市場化的新合同;推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度,建立相應(yīng)的選聘,、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制,原國企高管不再享有行政級(jí)別,經(jīng)董事會(huì)聘任后可轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人;全面實(shí)施市場化薪酬,根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域與崗位職責(zé)對(duì)標(biāo)不同行業(yè)的市場薪酬水平,將員工收入與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相掛鉤.鑒于制度已基本建立,參加混改國企人員應(yīng)不再給予身份置換補(bǔ)償.