公共部門人力資源管理的法律關(guān)系主體

　　公共部門人力資源開發(fā)與管理的法律關(guān)系主體包括公共部門,、公共部門的公職人員管理機(jī)構(gòu)與公職人員，它們構(gòu)成了公共部門人力資源管理法律關(guān)系主體的三方,。三者之間的法律關(guān)系在世界各國的立法中有著不同的認(rèn)識,。通常來講，西方國家強(qiáng)調(diào)公共部門是公職人員的雇用機(jī)構(gòu),，兩者之間是一種雇用與被雇用的關(guān)系,，公職人員須代表公共部門的意志，一執(zhí)行公共部門的權(quán)力,，履行公務(wù)職能;而公共部門在雇用的過程中,，應(yīng)確保公職人員具有公職身份，擁有相應(yīng)的公權(quán)力,，并對公職人員的公務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任,，公職人員只要是出于善意的目的，其公職行為貴任都應(yīng)由公共部門承擔(dān);公共部門的公職人員管理機(jī)構(gòu)則履行對公職人員權(quán)力進(jìn)行配置,、職責(zé)進(jìn)行分工和權(quán)利進(jìn)行分配等職能,，并承擔(dān)著對公職人員進(jìn)行錄用、考核,、獎懲的職能,。

　　法律關(guān)系主體的明確是確保公共部門對公共事務(wù)進(jìn)行依法治理的前提條件，因?yàn)椴煌姆申P(guān)系主體擁有不等的法律地位,。國家公共部門因具有履行國家公共治理的職能,，從而享有基于國家意志的職權(quán)，公共部門及其人力資源管理機(jī)構(gòu)便具有了代表國家的法律地位,。公職人員雖然依公職身份相應(yīng)獲得了公職權(quán)力,，但相對于這些公共機(jī)構(gòu)來講，依然處于相對弱小的法律地位,。在這樣一種不對等的法律地位面前,，雙方都有可能出現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的沖突與對抗，如公職人員使用公共資源牟取私利,，就會對公共部門工作效率或名譽(yù)造成損害,，公共部門因國家安全、公共安全而搜查公職人員私人物品,，就會對公職人員構(gòu)成隱私權(quán)的侵害等,。為此，各國公共部門人力資源管理立法應(yīng)首先明確法律關(guān)系的主體及其應(yīng)享有的法律地位,，只有這樣,，才能構(gòu)建一套完善的公共部門人力資源管理法律制度。

　　公職人員與公共部門間的法律關(guān)系及其地位不是兩者協(xié)商形成的結(jié)果,，而是法定的,。兩者間法律關(guān)系一經(jīng)形成,，便包含了各自權(quán)利、地位的內(nèi)容,。對于公共部門來講,，公共部門以立法的形式規(guī)定公職人員可以享受的權(quán)利、義務(wù)和行為準(zhǔn)則,，有權(quán)將公職權(quán)力在公職人員之中進(jìn)行分配,，公共部門對這些權(quán)力的行使具有監(jiān)督和制約的義務(wù)，以使公權(quán)力不會被濫用,，確保公權(quán)力的每一次行使都是出于公共目的,，并代表國家公共部門意志，以實(shí)現(xiàn)社會公共利益,，公共部門對公職人員的公職行為承擔(dān)責(zé)任;對于公職人員來講,，公職人員必須是代表公共部門、以公共部門的名義實(shí)施公職權(quán)力,，不得超越公共部門規(guī)定的法律權(quán)限，不得將公權(quán)力用于私人目的,。同時(shí),，公職人員依公職行為而具有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，它是一種所任職務(wù)上的權(quán)利和義務(wù),，公職人員只能履行,，不得放棄。放棄公職義務(wù)將有害于公共職務(wù)的執(zhí)行,，是不盡職的表現(xiàn),。

　　標(biāo)簽:公共部門人力資源管理的法律關(guān)系主體，公共部門人力資源管理的法律關(guān)系主體

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