國企混改國家電力公司混改費用代持周期

關于國企混改的必要性和意義.首先,國企混改有利于搞活或者激活,、激發(fā)微觀主體的活力.盡管通過四十年的改革,我國國有企業(yè)的活力明顯增強,成為自主經營,、自負盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的新型國企,但仍存在效率較低、活力不足等問題,通過引入民營資本,將激發(fā)國有企業(yè)的活力,、提高資本回報率.其次,國企混改有利于公有制和市場經濟的有機結合.公有制與市場經濟的兼容或結合,是-主義市場經濟建設中的關鍵問題.混合所有制改革在一定程度上解決了所有者缺位問題,進而促進了國有企業(yè),、國有資本等公有制經濟與市場的有效對接.這對堅持和完善-主義市場經濟、發(fā)揮中國特色-主義制度優(yōu)勢具有關鍵作用.再次,國企混改有利于國有資本和民營資本同時做強做優(yōu)做大,提高其所在企業(yè)競爭力,打造世界一流企業(yè).在我國,國企民企,、國資民資從來都不是對立的,而是相互依存的共生關系.當前,我國無論是國企還是民企,總體上都普遍缺乏全球競爭力,缺乏有世界影響力的品牌,因此亟需做強做優(yōu).但依靠自身力量都有很大局限性,因此合作共贏是必然選擇.特別是現(xiàn)階段,國企民企,、國資民資更應該抱團取暖,攜手應對.而混合所有制改革為國企民企、國資民資共同發(fā)展提供了可行的方案.民營企業(yè)的活力加上國有企業(yè)所擁有的獨特資源,就形成混合所有制企業(yè)的國際競爭力.總之,正如苑佳俊指出的,發(fā)展混合所有制經濟,"有利于國有資本放大功能,、保值增值,、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進、共同發(fā)展".

國企混改的配套機制和原則

然而,必須認識到,國企混改并非天然就能達到上述效果和目標,不能一哄而上,更不會一混就靈.這需要在做好頂層制度設計,、出臺相關配套政策的同時,大力激發(fā)保護企業(yè)家精神,在進行必要和有效監(jiān)管的前提下,發(fā)揮企業(yè)家的首創(chuàng)精神和主觀能動性.混合所有制改革取得成功的企業(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用,都激發(fā)保護了優(yōu)秀企業(yè)家精神.

國企混改的配套改革和制度主要包括:一是建立和完善以管資本為主的國有資產監(jiān)督管理體制.國企混改從根本上說是一種資本邏輯的改革.從過去的管人管事管資產相結合,到以管資本為主改革國有資產監(jiān)督管理體制,改革國有資本授權經營體制是國企混合所有制改革順利推進的前提和條件.二是建立職業(yè)經理人制度.發(fā)展混合所有制經濟要建立科學合理的選人用人機制,加快建立職業(yè)經理人制度.真正的職業(yè)經理人制度應該對應市場化的薪酬體系,把職業(yè)經理人的責任心,、事業(yè)心激發(fā)出來.三是建立容錯機制.國企改革是一項事業(yè),沒有現(xiàn)成的經驗可以遵循.在這一試錯過程中難免會有一些失誤或偏差,混改也不例外.由于國企混合所有制改革涉及企業(yè)性質、國有資產流失等敏感問題,稍有不慎就會引發(fā)較大爭議,因此相關部門和國有企業(yè)-作為混改推動者和責任人無疑承擔著較大的風險,以致一些部門和企業(yè)-裹足不前,采取了觀望甚至回避的態(tài)度.在改革難度大和全面從嚴治黨壓力下?lián)?做多錯多",干脆"不吃,、不拿,、也不干".為有效推動國企混改,有必要建立國企混合所有制改革的容錯機制,以激發(fā)保護改革擔當精神和企業(yè)家精神.