國企混改民企和國家電力混改的費用流程

關(guān)于國企混改的必要性和意義.首先,國企混改有利于搞活或者激活,、激發(fā)微觀主體的活力.盡管通過四十年的改革,我國國有企業(yè)的活力明顯增強,成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的新型國企,但仍存在效率較低,、活力不足等問題,通過引入民營資本,將激發(fā)國有企業(yè)的活力,、提高資本回報率.其次,國企混改有利于公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合.公有制與市場經(jīng)濟的兼容或結(jié)合,是-主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵問題.混合所有制改革在一定程度上解決了所有者缺位問題,進而促進了國有企業(yè)、國有資本等公有制經(jīng)濟與市場的有效對接.這對堅持和完善-主義市場經(jīng)濟,、發(fā)揮中國特色-主義制度優(yōu)勢具有關(guān)鍵作用.再次,國企混改有利于國有資本和民營資本同時做強做優(yōu)做大,提高其所在企業(yè)競爭力,打造世界一流企業(yè).在我國,國企民企,、國資民資從來都不是對立的,而是相互依存的共生關(guān)系.當前,我國無論是國企還是民企,總體上都普遍缺乏全球競爭力,缺乏有世界影響力的品牌,因此亟需做強做優(yōu).但依靠自身力量都有很大局限性,因此合作共贏是必然選擇.特別是現(xiàn)階段,國企民企、國資民資更應該抱團取暖,攜手應對.而混合所有制改革為國企民企,、國資民資共同發(fā)展提供了可行的方案.民營企業(yè)的活力加上國有企業(yè)所擁有的獨特資源,就形成混合所有制企業(yè)的國際競爭力.總之,正如苑佳俊指出的,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,"有利于國有資本放大功能,、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展".

國企混改的配套機制和原則

然而,必須認識到,國企混改并非天然就能達到上述效果和目標,不能一哄而上,更不會一混就靈.這需要在做好頂層制度設(shè)計相關(guān)配套政策的同時,大力激發(fā)保護企業(yè)家精神,在進行必要和有效監(jiān)管的前提下,發(fā)揮企業(yè)家的首創(chuàng)精神和主觀能動性.混合所有制改革取得成功的企業(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用,都激發(fā)保護了優(yōu)秀企業(yè)家精神.

國企混改的配套改革和制度主要包括:一是建立和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制.國企混改從根本上說是一種資本邏輯的改革.從過去的管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合,到以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制是國企混合所有制改革順利推進的前提和條件.二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要建立科學合理的選人用人機制,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度.真正的職業(yè)經(jīng)理人制度應該對應市場化的薪酬體系,把職業(yè)經(jīng)理人的責任心、事業(yè)心激發(fā)出來.三是建立容錯機制.國企改革是一項事業(yè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循.在這一試錯過程中難免會有一些失誤或偏差,混改也不例外.由于國企混合所有制改革涉及企業(yè)性質(zhì),、國有資產(chǎn)流失等敏感問題,稍有不慎就會引發(fā)較大爭議,因此相關(guān)部門和國有企業(yè)-作為混改推動者和責任人無疑承擔著較大的風險,以致一些部門和企業(yè)-裹足不前,采取了觀望甚至回避的態(tài)度.在改革難度大和全面從嚴治黨壓力下?lián)?做多錯多",干脆"不吃,、不拿、也不干".為有效推動國企混改,有必要建立國企混合所有制改革的容錯機制,以激發(fā)保護改革擔當精神和企業(yè)家精神.