東營(yíng)高新認(rèn)證辦法,，2019年申請(qǐng)申報(bào)高新流程
高企認(rèn)定流程：
（一）企業(yè)申請(qǐng)
企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記,，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng),。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：
1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；
2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件,；
3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料,、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化,、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料,；
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文,、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料,；
6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告,，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,；
8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表,。
（二）專家評(píng)審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組,。專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,，提出評(píng)審意見,。
（三）審查認(rèn)定
認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評(píng)審意見,，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日,，無異議的，予以備案,，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理,。
一、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
新規(guī)在核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面可謂是寬嚴(yán)相濟(jì),，一方面取消了“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的-,，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得的年限-,；另一方面取消“通過5年以上的獨(dú)占許可方式”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，“獨(dú)占許可方式”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)在管理上有一定難度,，部分省市之前已有不認(rèn)可該類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐,，新規(guī)更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
二,、科技人員比例
新規(guī)在科技人員比例方面,，一是取消學(xué)歷-，不設(shè)門檻,，不唯學(xué)歷論,，更加開放，以適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的推進(jìn),；二是將科技人員占比由30%下調(diào)至10%,，以更加鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)外包等創(chuàng)新的發(fā)展需求。
三,、研發(fā)費(fèi)用比例
新規(guī)在“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)方面,，將年?duì)I業(yè)額小于5000萬(wàn)的中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占比由6%下調(diào)為5%，5000萬(wàn)以上的大中型企業(yè)沿用3%,、4%比例不變,，新政更加向小企業(yè)予以政策傾斜，以鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,。
四、-認(rèn)定條件
新規(guī)對(duì)高新認(rèn)定需“同時(shí)滿足”的條件,，除了調(diào)整核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技人員比例、研發(fā)費(fèi)用比例三個(gè)指標(biāo)外,，在高新收入方面維持60%的比例不變,，表述略作調(diào)整，由“占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”改為“占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,；同時(shí)提出“創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”概念,，是否對(duì)應(yīng)之前的“四大指標(biāo)”，還需要后續(xù)出臺(tái)的“工作指引”予以明確,；此外,，新規(guī)明確要求“企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為”,，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,、環(huán)境保護(hù)措施提出了更高的要求。
五、申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料
新規(guī)增加要求企業(yè)提供“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表”,，無疑對(duì)企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求,，企業(yè)歷年的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表等提交-資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。此外,，新規(guī)要求在提交會(huì)計(jì)報(bào)表的同時(shí),，也要提交“會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書”，未來,，高新主管部門無疑掌握更多的企業(yè)財(cái)務(wù),、稅務(wù)信息，有利于后續(xù)納稅評(píng)估,、稅務(wù)稽查等的開展,，也給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。
六,、年度發(fā)展情況報(bào)表
新規(guī)增加“年度發(fā)展情況報(bào)表”填報(bào)備案法定義務(wù),，四項(xiàng)內(nèi)容與國(guó)稅函【2009】203號(hào)文要求年度提交的內(nèi)容（1.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明；2.企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,；3.企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明,；4.企業(yè)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明,、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明）基本保持了一致,，具體還有待后續(xù)“工作指引”予以進(jìn)一步明確。
七,、公示日期
新規(guī)對(duì)高新公示時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日,，壓縮了高新申請(qǐng)的時(shí)間，從2015年的高新申報(bào)來看,，認(rèn)定機(jī)構(gòu)的評(píng)審進(jìn)度較以往年度也有了大幅的提高,，4月第一批認(rèn)定的企業(yè)，7月就公示,，11月初就拿到了高新證書,，這是近幾年來最快的一年。
八,、監(jiān)督管理
新規(guī)將第四章標(biāo)題“罰則”改為“監(jiān)督管理”,，體現(xiàn)了管理思路的改變,，同時(shí)大大擴(kuò)充了相關(guān)內(nèi)容與具體規(guī)定,。其背景是，在行政審批制度改革背景下,，稅收優(yōu)惠管理在取消和下放行政審批的同時(shí),，更加強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)管和法律責(zé)任，無疑對(duì)包括全國(guó)7.9萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè),，尤其以上市企業(yè)（信息公開,，重點(diǎn)稅源戶）為代表的大型企業(yè)提出了更高的要求,，同時(shí)也面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。具體來看：
1.明確了隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)檢查,。從科技部等三部門聯(lián)合檢查組于2014年3月至5月重點(diǎn)檢查反饋的情況來看,，大企業(yè)主要在核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用歸集,、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面最容易出現(xiàn)問題,，包括啟迪桑德、中國(guó)西電,、*ST海龍等多家上市公司被取消高新資格,。
2.法定取消高新資格的情形刪除“有偷、騙稅等行為”情形,。此為新規(guī)做出的重要調(diào)整,，未來高新企業(yè)出現(xiàn)“偷、騙稅行為”將嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律,、法規(guī)進(jìn)行處理,。
3.法定取消高新資格情形，增加情節(jié)考量因素,。對(duì)“申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的”,、“質(zhì)量事故”、“環(huán)境違法”增加“嚴(yán)重”,、“重大”等限定詞,，更加公平、公正,、合理,。
4.增加“未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況”，或“累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的”兩種作為法定高新資格取消情形,。重點(diǎn)提示：此為新規(guī)實(shí)施后,，高新企業(yè)未來面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)提高稅務(wù)管理的合規(guī)性,，并充分重視相關(guān)報(bào)告和備案法定義務(wù)的履行,。
5.取消“5年不得申請(qǐng)高新資格”規(guī)定，未來,，法定情形下企業(yè)被取消高新資格,，將按照征管法等規(guī)定予以處理，體現(xiàn)了三部門“落實(shí)稅收法定原則”,，強(qiáng)化了稅收法治,。
6.明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)管理辦法。
九、管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
新規(guī)細(xì)化了高新“領(lǐng)導(dǎo)小組”,、省市“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”工作職責(zé),，有利于提升高新企業(yè)管理的規(guī)范性，同時(shí),，對(duì)高新企業(yè)稅收優(yōu)惠管理的合規(guī)性也提出了更高的要求,。
十、技術(shù)領(lǐng)域
新規(guī)繼續(xù)以附件的形式發(fā)布最新《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,，保持了“八大領(lǐng)域”,，第八項(xiàng)由“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”，更加精準(zhǔn)和明確,。整體上來看,，技術(shù)領(lǐng)域有加有減，吸收新技術(shù),，淘汰落后技術(shù),，以有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，培育創(chuàng)造新技術(shù),、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展,。
總結(jié)與建議
此外,，新規(guī)還增加了”涉密企業(yè)”等規(guī)定，從整體上來看,，新規(guī)調(diào)整,、修改、完善了原辦法的相關(guān)規(guī)定,，認(rèn)定口徑向中小企業(yè)傾斜,，更加強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督管理，企業(yè)高新優(yōu)惠合規(guī)性要求大大提高,。華稅結(jié)合多年服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、維持服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議2016年高新認(rèn)定,、復(fù)審,、維持企業(yè)在以下五大方面進(jìn)行改進(jìn)：（一）突出企業(yè)核心技術(shù)及與主營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多樣性,。（二）提升研發(fā)組織管理水平,，注重持續(xù)研發(fā)，證實(shí)研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性,。（三）提供最優(yōu)的申請(qǐng),、證明資料。（四）強(qiáng)化信息備案和稅務(wù)備案的規(guī)范性,、完備性,。（五）建立高新資格維持的長(zhǎng)效機(jī)制，提升高新檢查危機(jī)化解能力
一,、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)高新,？
高新技術(shù)企業(yè)指的是：在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港,、澳,、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書由：科技部,、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局蓋章頒發(fā)。
二,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件有哪些,？
1. 年限；2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán),；3. 主要產(chǎn)品（服務(wù)）,；4. 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比；
5. 企業(yè)科技人員占比,；6. 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比,；7. 企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。
三,、影響高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)是否成功的四大新變化,。
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)——“獨(dú)占許可”被取消。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用分類評(píng)價(jià)方式,，I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以在下次認(rèn)定時(shí)重復(fù)使用,；II類知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅限使用一次。其中：
I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含：發(fā)明 (含國(guó)防專利),、植物新品種,、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥,、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種,、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)。這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍獲取時(shí)間較長(zhǎng),，但在申請(qǐng)?jiān)u分上價(jià)值也更大,。
Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含：實(shí)用新型,、外觀設(shè)計(jì)、軟件著作權(quán)等,，其中商標(biāo)被明確規(guī)定不納入考慮,。
另外，新規(guī)取消獨(dú)占許可類型知識(shí)產(chǎn)權(quán),。相比自主研發(fā),、受讓、受贈(zèng),、并購(gòu)等取得知識(shí)產(chǎn)權(quán),，“獨(dú)占許可”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通過簽署“獨(dú)占許可協(xié)議”的方式取得，涉及境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)境內(nèi)的獨(dú)占許可協(xié)議,，目前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記,，具有一定的隱藏性，主管機(jī)關(guān)監(jiān)管困難,，在部分執(zhí)行寬松的地區(qū)被部分企業(yè)濫用,，部分地區(qū)在高新復(fù)審中已明確將不認(rèn)可“獨(dú)占許可”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在此背景下,，新規(guī)予以取消,。
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