2011年中國水泥產(chǎn)量達到20.85億噸，占世界同期水泥消費總量的60%,；人均水泥消費量為1.56t,，己經(jīng)接近發(fā)達國家人均水泥消費峰值。水泥生產(chǎn)過程消耗大量的原料資源和煤,、電等能源,，釋放出含有二氧化碳(CO2)、氮氧化物(NOx),、二氧化硫(SO2),、顆粒物(PM)、氟化物(F)等污染物的廢氣,，其中CO2排放量約占全球溫室氣體的8%,。
中國水泥工業(yè)排放量占水泥、鋼鐵,、電解鋁生產(chǎn)過程總排放量的60%,；在各行業(yè)排放量分布中,，火力發(fā)電第一,，其次是水泥、鋼鐵工業(yè),，三者合計占91%以上,。水泥行業(yè)是繼電力、機動車之后的NO2第三大排放源,。NO2在PM2.5中所占比重較大,，是造成中國復合型大氣污染的關鍵污染物，對公眾健康,、生態(tài)環(huán)境危害巨大,。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設和生活質(zhì)量提高,，水泥產(chǎn)量仍然將逐年增長,，節(jié)能減排的工作任重道遠。
水泥工業(yè)大氣污染物排放特征
NO2,、SO2,、PM、F逐漸增加,，顆粒物和氣態(tài)污染物平均增長速度為11.66%,，2011年NO2、SO2,、PM,、F分別增加到307.53萬t、76.88萬t,、41.52萬t,、1.92萬t,，其中NO2最大，分別是SO2,、PM,、F的4倍、7倍,、160倍,。造成水泥工業(yè)NO2排放很高的主要原因：①水泥窯爐內(nèi)空氣、燃料,、原料中含氮物質(zhì)在高溫下(1500℃左右)發(fā)生化學反應產(chǎn)生氮氧化物,；②現(xiàn)代水泥生產(chǎn)廠煙氣凈化系統(tǒng)中主要設備是增濕塔、脈沖
單機除塵器,、脈沖布袋除塵器而沒有設計脫硝裝置,。
中國水泥工業(yè)NO2污染物濃度排放限值為800mg/m3，歐盟2000/76/EC標準為500mg/m3,，日本本為480mg/m3,，與發(fā)達國家排放水平相比具有較大差距。如果將NO2濃度限值降低為450mg/m3,，單位產(chǎn)品排放限值為2.00kg/t,，2011年減少氮氧化物排放51.25萬t。新,、改,、擴建的新型干法水泥生產(chǎn)線配套建設鍋爐布袋除塵器煙氣脫硝裝置，使用耐高溫腐蝕的除塵布袋和除塵器骨架,，是削減水泥工業(yè)NO2污染物排放濃度和總量的有效途徑,。
一、堅決抑制新增產(chǎn)能,，合理控制產(chǎn)能利用率
水泥行業(yè)已經(jīng)全面產(chǎn)能嚴重過剩,，化解產(chǎn)能過剩，必須嚴控新增產(chǎn)能,。應修訂產(chǎn)能置換核準新上水泥項目的有關產(chǎn)業(yè)政策,，暫停執(zhí)行國家發(fā)展改革委關于鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關問題的通知等。禁止各地政府核準新上水泥項目,，包括以開展城市垃圾處置,、工業(yè)廢渣利用、PVC項目配套處置電石渣而新建水泥項目,，所有的廢渣,、廢物處置必須利用周邊現(xiàn)有的水泥企業(yè)進行。
建議將產(chǎn)能利用率作為調(diào)控行業(yè)產(chǎn)能過剩的杠桿之一，根據(jù)國際產(chǎn)能利用率水平,，結(jié)合國情,，建議將產(chǎn)能利用率作為控制孰料產(chǎn)能的指標，水泥熟料產(chǎn)能利用率在80%至90%之間,。
二,、繼續(xù)推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度
我國水泥行業(yè)集中度低,，我國水泥行業(yè)前10家的設計孰料產(chǎn)能約9.5億噸,，市場集中度只有36%。因此,，繼續(xù)推進市場區(qū)域內(nèi)大企業(yè)并購重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立依據(jù)有關標準的評價體系的市場淘汰退出機制,，有效吸納安置職工,，降低淘汰落后產(chǎn)能的成本，提高企業(yè)自主淘汰落后產(chǎn)能,，壓減過剩產(chǎn)能的積極性,。鼓勵和支持企業(yè)走各種聯(lián)合之路，鼓勵和支持企業(yè)開展合作方面的體制和管理創(chuàng)新,，開展企業(yè)聯(lián)盟試點和示范,，引導聯(lián)盟企業(yè)在生產(chǎn)和銷售方面實現(xiàn)整合優(yōu)化。
三,、技術升級改造，綠色發(fā)展作為化解產(chǎn)能過剩的新舉措
“落后產(chǎn)能”的定義將隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術裝備水平以及技術經(jīng)濟指標和市場需求程度的變化而變化,，過剩,、落后產(chǎn)能淘汰是個長期過程和動態(tài)過程，隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術提升會使原來先進的變?yōu)槁浜?。我國水泥工業(yè)在2012年之前處于新型干法水泥窯替代傳統(tǒng)落后裝備的階段,，2012年之后是新型干法水泥全面過剩的年代，仍需要壓減部分產(chǎn)能來調(diào)控水泥工業(yè)的合理持續(xù)發(fā)展,，由此技術升級改造,、綠色發(fā)展將成為化解產(chǎn)能過剩的重要舉措。水泥企業(yè)必須滿足《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額GB16780-2012》,，建議將“新建水泥企業(yè)水泥單位產(chǎn)品準入制”作為新型干法水泥化解產(chǎn)能過剩的重要考量指標之一,，開展能效體系建設，積極參與能效“領跑者”,。水泥企業(yè)大氣污染排放標準必須滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485-2013）,，做好技術升級改造，先進企業(yè)應向歐盟標準看齊，降低污染物排放系數(shù),。
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