中國(guó)是全球最大的水泥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),，2010年中國(guó)水泥產(chǎn)量約占全球水泥總產(chǎn)量的57%。水泥工業(yè)在過(guò)去10年里發(fā)展迅速,，水泥產(chǎn)量從2000年的5.93億t增長(zhǎng)到2010年的18.68億t,，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為12.15%,。同時(shí)，中國(guó)水泥行業(yè)的能源消耗和排放僅次于電力行業(yè),，2009年中國(guó)水泥制造業(yè)能源消耗為1.55億t標(biāo)煤,，占工業(yè)部門最終能源消耗的10.1%；CO2排放量為9.19億t(不包括電力排放),，占全國(guó)碳排放總量的13%,。
中國(guó)水泥工業(yè)的特征是多種生產(chǎn)技術(shù)并存，目前基本有兩類主要的熟料生產(chǎn)工藝立窯和回轉(zhuǎn)窯,，每一窯型又包含許多變種,。2000年以后，新型干法水泥逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,，產(chǎn)量比例從1995年的6%提高到2010年的80%,，但仍有接近20%的水泥產(chǎn)量來(lái)自相對(duì)落后的立窯和濕法等回轉(zhuǎn)窯水泥廠?？紤]到水泥行業(yè)在能源消耗和排放中的重要作用,，對(duì)中國(guó)水泥行業(yè)的未來(lái)產(chǎn)量趨勢(shì)進(jìn)行估計(jì)，并評(píng)估不同節(jié)能減排措施下未來(lái)的節(jié)能潛力和減排潛力顯得尤為必要,，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)溫室氣體排放控制目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,。如今國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家提出了PM2.5和PM10的環(huán)保概念，對(duì)于解決細(xì)小粉塵,，達(dá)到零排放是水泥機(jī)械行業(yè)發(fā)展的新目標(biāo),。目前水泥行業(yè)中使用的單機(jī)除塵器設(shè)備對(duì)細(xì)小粉塵的除塵效率都很低,，這就需要研究開發(fā)更高除塵效率和降低NOx和SOx等排放濃度的技術(shù)和脈沖
布袋除塵器裝備，以實(shí)現(xiàn)污染物的零排放,。
目前已有一些水泥行業(yè)節(jié)能減排潛力的研究,，通過(guò)對(duì)不同發(fā)展情況、排放基準(zhǔn)和未來(lái)需求預(yù)測(cè)進(jìn)行研究,，得出相似的結(jié)論,，其中都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾種措施的作用：提高熱效率和電力效率、替代燃料的使用,、熟料替代,、余熱發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用和工藝流程改造。2000年以來(lái),，中國(guó)水泥行業(yè)能源效率得到顯著提高,。噸水泥熟料燒成耗標(biāo)煤從2005年的144kg標(biāo)煤下降到2010年的115kg標(biāo)煤，降幅達(dá)20%,。在中國(guó)水泥行業(yè)中,，可燃廢棄物作為替代燃料的使用比例仍然很低，2006年,，約有236萬(wàn)t煤研石和12.7萬(wàn)t標(biāo)煤的可燃廢棄物被用作水泥行業(yè)替代燃料,，節(jié)能量約占當(dāng)年水泥行業(yè)能源消耗總量的0.42%而在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)的水泥行業(yè)中,，可燃廢棄物燃料的比例超過(guò)30%,。水泥混合材的使用，如石膏,、燒黏土,、粉煤灰等，有效降低了水泥生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗和CO2排放,，隨著新型干法水泥產(chǎn)量的不斷上升,，中國(guó)熟料產(chǎn)量占水泥產(chǎn)量的比例已經(jīng)從2000年的77%下降到2010年的62%。另外,，余熱發(fā)電技術(shù)在中國(guó)水泥工業(yè)中發(fā)展迅速,，2009年，中國(guó)水泥行業(yè)有498條新型干法熟料生產(chǎn)線建有余熱發(fā)電站并配備鍋爐除塵器,，余熱發(fā)電量232.3億kW·h,，帶來(lái)每年21.7Mt的減排量。
水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展,，隨著“十二五”末我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,，水泥需求出現(xiàn)下降，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題突出，同時(shí),，仍有新建線在投產(chǎn),，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一般以產(chǎn)能利用率作為產(chǎn)能釋放過(guò)剩的評(píng)價(jià)指標(biāo),，就水泥行業(yè)而言,，產(chǎn)能利用率應(yīng)控制在80%左右，即過(guò)剩率在20%左右視為合理,。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩率自2011年至2014年，產(chǎn)能利用率分別為80.6%,、72.2%,、72.6%、72.3%,，2015年產(chǎn)能過(guò)剩率約為30%,，其中東北、西北地區(qū)過(guò)剩率約為40%,，華北地區(qū)過(guò)剩率甚至為50%,，遠(yuǎn)超出正常范圍。自2012年水泥行業(yè)已步入產(chǎn)能過(guò)剩常態(tài)化,、長(zhǎng)期化發(fā)展階段,，這既有國(guó)家工業(yè)化發(fā)展階段出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的必然性,，也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中出現(xiàn)短期過(guò)度投資帶來(lái)市場(chǎng)需求提前透支的特殊國(guó)情,。
縱觀國(guó)外水泥工業(yè)發(fā)展歷史，水泥工業(yè)均曾面臨淘汰落后,、過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,。如第二大水泥生產(chǎn)國(guó)印度，曾經(jīng)由于產(chǎn)能過(guò)剩,，產(chǎn)能利用率從2009-2010年的85%下降為2011-12年度的75%,，大部分南部水泥企業(yè)的生產(chǎn)能利用率為50%-60%。印度經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、兼并重組,，印度水泥企業(yè)排名前10的企業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)能的比例由66%上漲到71%，其中,，前2名的產(chǎn)能占有率從23%上漲至35%,，產(chǎn)業(yè)集中度較高，因此其水泥市場(chǎng)的價(jià)格一直保持穩(wěn)定,，企業(yè)的效益能夠維持在合理的水平,。第七大水泥生產(chǎn)國(guó)日本，其水泥工業(yè)發(fā)展一直伴隨著去產(chǎn)能,、淘汰落后,、技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)重組等過(guò)程,，其產(chǎn)能利用率一直保持在80%以上的較高水平。在其水泥工業(yè)發(fā)展歷程中,，于1983年孰料產(chǎn)能達(dá)到歷史峰值12898萬(wàn)噸,，日本自1996年達(dá)到水泥產(chǎn)量最高峰值后，已經(jīng)陸續(xù)關(guān)閉了20多條水泥生產(chǎn)線,，有5家水泥公司解散或舍棄水泥業(yè)務(wù),，且于1997年徹底淘汰了濕法、立波爾窯等落后工藝,，較早完成了水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整,。至2014年，其孰料產(chǎn)能僅為5600萬(wàn)噸,，與1983年相比孰料產(chǎn)能減少了57%,。
分析印度、日本等國(guó)化解產(chǎn)能的成功經(jīng)驗(yàn),，“淘汰落后產(chǎn)能,、技術(shù)升級(jí)改造”、“企業(yè)兼并重組,、提高產(chǎn)業(yè)集中度”,、“提質(zhì)增效、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制”是其水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、化解產(chǎn)能,、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的有效措施。
1.推廣綠色建材
落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,，實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案,。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，組織綠色建材新產(chǎn)品,、新設(shè)計(jì)的首批次應(yīng)用試點(diǎn)示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例,。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠色建材市場(chǎng)，方便消費(fèi)者選用綠色建材,，提高綠色建材在建筑工程中使用比例,。
2.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)
支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造,，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備,，推進(jìn)能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理,，研究完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理,、煤潔凈氣化等成套技術(shù)布袋式除塵器裝備,，提高除塵器布袋
濾料技術(shù)，加強(qiáng)除塵骨架工藝,，推廣節(jié)水工藝和技術(shù),，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢,，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢“近零排放”,。推廣無(wú)鉻耐火材料，開發(fā)低毒,、無(wú)毒木材防腐劑,，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā),、推廣和使用無(wú)毒高效脫硝催化材料,，防治重金屬污染。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,、城市污泥,、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物,、淤泥和污泥等,。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無(wú)害化處置和綜合利用,，開展尾礦,、粉煤灰,、煤矸石,、副產(chǎn)石膏、礦渣,、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用,，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下,，在水泥,、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力,，逐步增加可消納固廢的品種,。基于建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材,。
4.強(qiáng)化低碳發(fā)展
開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備,，鼓勵(lì)基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放,。實(shí)施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動(dòng),，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥,，推進(jìn)鎂質(zhì)膠凝材料無(wú)氯化應(yīng)用,，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離,、回收和利用技術(shù),。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)合乎行業(yè)特點(diǎn)的碳排放權(quán)交易,。
雖然,，我國(guó)在化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后方面屢出重拳,，采取了如淘汰落后水泥工藝生產(chǎn)線,、淘汰落后裝備、針對(duì)能耗高,、對(duì)淘汰類及-類企業(yè)實(shí)行懲罰電價(jià)等有力措施,，2011年至2014年共淘汰產(chǎn)能60677萬(wàn)噸。但是,，面對(duì)當(dāng)前70%左右的產(chǎn)能利用率以及利潤(rùn)同比下降64%的降幅,，說(shuō)明我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)還很艱巨，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，化解產(chǎn)能過(guò)剩是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，“十三五”期間，水泥行業(yè)仍需開展淘汰和壓減產(chǎn)能工作,，這是確保行業(yè)效益改善,、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)保障。
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